2003年我国正式启动3G（第三代移动通信技术）试验，至2005年，业界关于3G的讨论此起彼伏。特别是12月19日，信息产业部副部长奚国华在中国电信集团公司2006年度工作会议上次作出确定性表态：现在，3G牌照发放的决策时机已到。 更是让各界认为中国的3G牌照发放似乎就在明天。当然好像也有一系列的理由来支持这一猜想。

　　2005年，全球3G市场迅速发展。截至9月，全球3G用户跨越2亿大关。受全球3G高速发展以及中国将在2008年奥运会上提供3G业务承诺的驱动，中国3G市场各方紧锣密鼓，加快步伐。

　　外界一直认为的中国迟迟不肯发放3G牌照是在等待国内厂商和大学完成TD-SCDMA这一3G标准的成熟。而近TD-SCDMA外场测试成功，民族标准获得独立组网能力；国外厂商纷纷与民族通信企业合作，打造TD-SCMA产业链等一系列事件表明TD-SCDMA已经可以进入大规模商用阶段。
各大运营商试验网成效显著，3G规划已经完成。中国电信已和中兴通讯合作，在上海扩大其3G试验网规模，而中国移动内部的3G规划则已经基本完成。

　　我们是否可以断定2006年发放3G牌照已成定局，中国必将很快迎来3G发展的高潮？

　　笔者也不否认2006年发放3G牌照的可能性很大，但是3G发展的进程是否因此而十分顺利，或者2006年就能很快迎来3G发展的高潮还值得商榷。

　　一、发放几张牌照的问题还没有定论

　　目前中国通信市场上有中国移动，中国联通，中国电信，中国网通，铁通、卫通等6个运营商。牌照发放几张，给谁发放的问题，现在恐怕没有多少人敢下定论。业界现在风传较多的是发放3张，另外也有认为发放4张和2张的可能。

　　显然给6个运营上都发一张的可能性不大，首先是投资能力没有那么大，其次中国的市场规模恐怕也难以支持6家运营商都健康发展。那么究竟发几张，给谁发也是一个悬而未决的问题。电信主管部门考虑的不仅仅是3G牌照如何发放的问题，还要考虑几个运营商以后发展的问题。于是外界给出了几大运营商重组的方案，版本也较多，这里不在一一列举。就说一点，关于中国联通，现在有2张网，一张G网，一张C网，同时发展到3G的可能性不大，于是外界纷纷建言，将联通一分为二，与其他运营商分别重组，可是近信产部官员否认了会分拆联通的传言（不过也不能确定是否近还会有变化），加上其他运营商命运的未定，使得3G前景依然扑朔迷离。

　　二、3G发给谁

　　在这一问题上，外界风传多的发放3张牌照的对象分别是中国移动，中国联通、中国电信。当然还有其他版本的传说。即便是这种可能性，也必须在妥善解决其他几大运营商的前景后才能终确定。

　　另外中国3G市场规模有多大，能够支撑多少运营商健康发展目前也是一个未知数。就目前了解到3G时代手机将能提供6大业务：手机上网、可视电话、视频共享、流媒体、POC对讲专网、短信交流和同化交流等。以及种种便利：比如新闻类信息、位置类信息服务、移动广告等，以满足用户获取信息的需求；移动银行、移动证券、移动订票、移动支付等，以满足用户在移动中进行交易的需求；图片、铃声下载、网络游戏等，以满足用户随时娱乐的需要；以及个人信息管理、企业信息公布、移动企业资源调配等。这些究竟对消费者有多大的吸引力还不得而知。

　　首先消费者对电信资费颇有微辞，抱怨双向收费，某些地区的话费水平还较高。这种情况下，是否愿意花费更多的钱去使用3G手机带来的种种“便利”还有待进一步观察。另一方面，各大移动运营商逐年下降ARPU值也可以从另一个方面为这种担心做一个注释。

　　其次，之前之所以消费者对移动运营商有颇多抱怨，但是仍然一如既往的使用手机，就在于消费者没有别的选择，为了移动通话的需要，只能使用移动商提供的服务。而在移动运营商投入巨资构建好移动3G网络以后，又如何能够让消费者除了使用原有的通话和短信业务以外继续愿意为3G提供的种种“便利”服务买单？

　　三、3G发放时间，先发给谁

　　关于3G什么时候发，业界都在风传2006年肯定会发，笔者不想对这个提出多大的疑问，假设就在2006年，但是是年初发，年中发，或者年末发，恐怕现在也没有多少人能给出明确的答案。

　　在先发给谁的问题上，好像近的信息越来越集中在中国电信上，较为主流的说法是先由中国电信单独组建TD-SCDMA网，目的是为了支持中国民族标准TD-SCDMA的发展，以使中国掌握3G这一未来庞大市场的主导权。中国政府迟迟不肯发放3G牌照，除了在等待市场成熟以外，一个重要的原因就是在等待中国标准TD-SCDMA技术的完善和成熟以及TD-SCDMA产业体系的建立。从目前看来正是由于TD-SCDMA技术的完善和成熟以及TD-SCDMA产业体系的建立以后，中国的3G牌照发放呼声才越来越高。似乎先发给中国电信或者固网运营商的可能性很大。但中国政府曾向国际承诺在3G选择上政府保持技术中立，如果先发TD-SCDMA牌照，可能将会面临要求同时发放WCDMA和CDMA2000牌照的国际压力，或者稍后较短时间内也要同时发放WCDMA和CDMA2000牌照 ，这样 TD-SCDMA发展的压力依然很大。由于中国电信的固网运营商背景，此前并无太多运营移动网络的经验，因此在建网初期必然遭遇和移动、联通（假设发给移动、联通）争夺用户的问题，如果用户数量较少，则可能导致中国电信在投入巨额建网资金后，却不得不面对巨额亏损的局面。而这也是中国政府不愿看到的情形。

　　因此，即使是3G发展呼之欲出的前夜，3G发展的前景和问题仍然有很多我们需要考虑的问题。