通信产业作为国家支柱产业的地位正在逐步体现。2005年，中国通信产业迎来了转型的一年，新的政策浮出水面，重大技术成果产业化进程加快，企业重组与合作的消息不断，风云变幻的局面既是机遇，也是挑战。2005年正渐渐远去，但每一个大事件的影响还在持续。

　　手机牌照

　　由审批改核准制事件2月19日，国家发改委正式发布了《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》，依据这个细则，申请手机投资项目的申报单位必须为专业从事电子信息产品研究开发、生产及销售，具备三年以上经营历史的企业，注册资本不低于2亿元。核准细则还规定，申报单位应拥有研发中心，具有完善的开发平台和研究环境，具备完整的整机、单元电路硬件设计能力，基于芯片组和协议栈的软件开发能力，结构外观设计能力。3月30日，深圳华为、青岛海信、大连大显泛泰、宁波奥克斯和江苏高通五家企业首批获得国家发改委核发的手机牌照。此后，国家发改委又公布了三批手机牌照。国内手机市场竞争激烈导致国产手机厂商发展困难。

　　点评设立核准制，就是要把那些没有资金、技术实力的投机者挡在门外。在发放了四批牌照之后，手机产能过剩的局势危如累卵。生产过剩导致的市场重组是不可避免的，终只能是优胜劣汰，适者生存。由于手机牌照和手机核准等制度的存在，中国的手机制造业仍旧是一个封闭的市场，在中国的手机市场竞争已经比较充分的情况下，淘汰制度的建立势在必行。明基收购

　　西门子手机 事件6月8日，明基在北京正式宣布以4.29亿美元收购西门子全球手机业务，西门子将以5000万欧元入股明基，成为其策略股东。作为全球的代工厂商，明基拥有强大的制造和设计能力，但是由于自有品牌的缺陷，在欧洲等海外市场却没有取得良好的市场业绩。明基选择接手西门子手机业务即是希望可以利用西门子的品牌效应加上明基自身的制造和设计优势，成就明基在手机业务上的突破。明基公司在收购德国西门子的手机业务后，该公司将成为全球第四大手机生产商。 

　　点评收购双方都称这是一个双赢的行动，无论是西门子还是明基，都通过此项收购获得了他们渴望得到的东西。明基不但花别人的钱替自己办事，还借人家的鸡给自己下蛋。对西门子来说，花一点小钱就甩掉了一个大“包袱”，以便专注于“价值”更大的领域。实际上，明基收购西门子手机关键看中的是技术，但终能否盈利、消费者是否认同，仍是一个未知数。TD-SCDMA已具备

　　大规模商用能力 事件9月14日，信息产业部电信研究院公布了TD-SCDMA外场测试结果，得出的结论是：TD-SCDMA已经具备大规模独立组网能力。TD-SCDMA系统设备均已在2004年陆续完成样机开发，通过合作形式形成了“大唐+ASB、鼎桥+华为、中兴、普天+北电”四套接入网加核心网的全系统解决方案。目前系统的多厂家供货环境已经形成，在商用样机研发的同时，联盟各厂家已完成了系统生产性文件的准备，生产工艺流程的完善和改进、生产的总装、总测工具设计与开发以及生产线的改进。测试表明， TD-SCDMA系统已不存在任何技术风险，完全能够支持大规模独立商用组网。

　　点评目前TD-SCDMA的独立组网条件已经具备，TD-SCDMA的产业化布局已经完成，TD-SCDMA将在即将建立的应用示范网中开始被推向真实的商业应用，同时TD-SCDMA的独立商用也在酝酿成形。TD—SCDMA的核心技术为我国企业掌握，我国企业可以在基本无技术壁垒的情况下灵活高效地整合产业资源，实现制造、运营、内容、服务、监管的良性互动，这些都将无疑会提高我国整个通信产业的竞争素质与水平。《电信服务规范》出炉 事件4月20日，信息产业部以部长令的形式发布了《电信服务规范》。至此，已经施行了近五年的《电信服务标准（试行）》完成了历史使命。《电信服务规范》作为电信运营企业提供服务时应当执行的基本标准，承担了把诸多新的监管思路传递给电信企业的职责。在已有的“一个标准、两个办法、三项制度”的制度体系框架下，新的《规范》遵循针对性、客观性、经济性和可操作性原则，在制度的补充完善和贯彻落实上下了更多的功夫。尽管《规范》约束的主要对象是电信运营企业，但运营企业也能从《规范》的实施中得益。点评如果说服务是电信业永恒的主题，那么服务规范则是这一主题的点题之笔。正是以一系列明确的法规条文为准绳，“政府监管、企业自律、社会监督”才能有机结合起来，构成一整套完善的工作体系，保障我国电信行业整体服务水平不断提高，消费者、电信企业和整个电信市场都将因此而得益。网通重组国际公司完成形式融合事件7月27日，中国网通召开国际网络业务重组工作电话会议，正式宣布重组方案。从终结果看，网通国际退出历史舞台，中国网通集团在形式上完成了融合。成立网通国际，是网通集团实现终融合的过渡性措施。国际化战略是网通的三大战略之一，网通国际的职责主要是统一经营网通集团的国际网络资产，经营所有国际电信业务，是网通集团实现国家“走出去”战略和电信体制改革的重要战略部署。按计划，在中国网通股份有限公司分步骤完成对网通北方、网通南方和网通国际的收购后，网通集团终将在2006年底融为一体，现在网通国际的重组，是网通计划逐步实施的结果。

　　点评这个结果是出于网通战略发展的需要，在国际业务上，中国网通先后收购亚洲环球电信，收购香港盈科部分股份，组建亚洲网通、网通国际。但在网通的国际化进程中，网通国际和亚洲网通存在诸多业务重合、竞争之处，双方的盈利水平又都不高，网通国际重组似乎因此成为一种正确的选择。中国联通CDMA网络在澳门开通事件10月18日，中国联通董事长常小兵在澳门正式宣布：中国联通CDMA网络在澳门正式开通。这也是我国内地电信运营公司在大陆以外地区获得移动运营许可。中国联通凭借综合实力优势，成功中标在澳门地区经营CDMA1X网络及提供跨区域移动电信服务的牌照，并获得漫游牌照。中国联通不仅可以通过在澳门建设CDMA移动电话网络，为海内外CDMA用户赴澳提供优质漫游服务，一年以后还可申请为澳门本地居民提供语音、数据及多媒体等移动通信服务。这对于促进内地和澳门信息产业合作有重大意义。 　点评中国联通已成为全球第三大移动通信运营商和第二大CDMA网络运营商。成功进入澳门电信市场，意味着中国联通积极实施“走出去”战略有了突破性进展。随着内地移动市场竞争的日趋激烈以及饱和，面临国有资产保值增值强大压力的内地运营商纷纷把目光投向海外。中国联通此次进入澳门，无疑将为以后出兵海外提供丰富的经验。村通工程提前完成任务事件11月28日信息产业部召开村通工程总结大会宣布，经过两年的努力，村通工程取得显著成果，提前超额完成邮电“十五”规划——95%行政村通电话目标。村通工程实施以来，各地通信管理局认真落实信息产业部的工作部署，结合本地实际精心组织；六大电信运营企业以高度的政治觉悟和社会责任感，克服许多困难，圆满地完成了工程建设任务。在两年时间里，为全国5万多个行政村开通了电话，使全国行政村通电话率提高了8个百分点，超过了2001～2003年的总和。完成电话装机数十万部，使受益的农民人口达到几千万人。截至2005年11月24日，村通总数达到674193个，全国村通电话率达到97.07%。 点评村通工程是农村实现小康社会的重要举措，是建设社会主义新农村的重要举措。加快农村通信等基础设施建设，不断提高农村信息化水平，是政府部门的一项重要职责，同时还是电信企业的普遍义务。目前，村通工程只能说是取得了阶段性成果，下一阶段要做的工作仍然很多。小灵通

　　正式机卡分离事件5月16日，中国电信与中国网通联合宣布：机卡分离式小灵通正式在全国部分城市推出。小灵通实现机卡分离后，用户在小灵通终端的选择、换机、换号等方面将变得更为灵活和方便。机卡分离式小灵通的推出实际上让固网运营商有了一招“攻守兼备”的选择。攻，可以彻底改变小灵通传统的模式，降低运营商补贴销售的成本，大大繁荣小灵通的自主销售市场，并促使小灵通PIM卡不断更新换代。实施机卡分离后，运营商将逐渐省去部分采购小灵通手机的费用，转而交给小灵通手机厂商自己去销售。守，也可以为以后3G发展铺路，摸索移动业务运营经验。

　　点评小灵通只是固网运营商在没有拿到移动牌照之前发展新业务的权宜之计。作为一种业已落后的通信技术，小灵通虽然利用了移动运营商服务价格较高所提供的市场空间，得到了8000万用户的市场，但是由于小灵通存在基站覆盖小、容量小等致命缺陷，因此正如小灵通的建立是“固网运营商不得已而为之”，其前景也难乐观。固话资费

　　政策调整 事件8月3日，信息产业部、国家发改委联合下发《关于同意中国电信集团公司中国网络通信集团公司推出多种固定电话资费套餐方案的通知》，批准中国电信、中国网通这两家固定电话运营商在现行计费方式和收费标准基础上，增加按日收取基本服务费的预付费方案及分级限时套餐，电信企业将提供不同限额档次、计费单元、资费标准的套餐组合供用户选择。分级限时套餐主要内容是各省固话运营商可以根据当地的消费水平，设定不同的套餐费用级别，不同额度费用内包含不同的免费通话次数，对超出套餐包含的通话次数或时长的部分通话实行较为灵活的资费。

　　点评固话资费新政策的推出无疑为固话运营商开辟出更大的拓展空间，改变了固定电话多年来一成不变的收费方式，给用户以多种选择。固话资费新政策的推出可以说是应时而生，这是行业转型新形势下进一步完善我国电信资费管理体制、更好地发挥固网企业在电信资费结构体系中作用的政策性安排，也是电信资费改革日趋市场化的产物。三部委整治违法短信事件11月1日，公安部、信息产业部、中国银监会联合在北京举行新闻发布会，强调从当日开始在全国范围内整治手机违法短信息。信息产业部要求基础运营商承担一些责任，对用户的有效身份进行登记，实行手机用户的实名制登记制度。此前，信息产业部发布《关于进一步加强移动通信网络不良信息传播治理的通知》，此次将治理的矛头直接指向了运营商，并明确要求“相关电信运营企业、各移动信息服务业务经营者逐条核查所发布信息的标题和内容，对发现的问题，立即整改”。点评国家三部委联手严打违法手机短信的举动非常及时。事实上，为了防治垃圾短信、有害短信，包括限制短信发送数量、关键词屏蔽过滤等治理方法已在某些地区予以实行。在违法短信日益泛滥的今天，手机实名制的实行是利大于弊的，这是目前能够做到的从源头上遏制手机有害信息肆虐的有效办法。