中央领导提出要求 四部门联合行动
民航无线电专用频率的安全使用,是保障民航飞行安全的基础性工作。随着我国国民经济的迅速发展,民航飞机和航班数量不断增加,相应的机场、航路、空中交通管制扇区日飞行流量趋于饱和,机场所在地区的无线电台站以及机场附近辐射电磁波的非无线电设备大量增加,民航无线电专用频率遭受无线电干扰的几率不断加大,干扰隐患时常出现,严重时机场被迫关闭。对此,中央领导同志高度重视,多次指出要对影响民航无线电专用频率安全使用的相关环节加强管理。针对民航无线电专用频率保护工作的新形势,2003年以来,信息产业部、国家安全生产监督管理总局、国家空管委和民航总局四部门联合开展了保护民用航空无线电专用频率专项整顿活动,综合治理民航无线电专用频率受干扰问题,进一步保障民用航空无线电专用频率的安全使用。
根据前期调研,本次专项整顿活动确定了由大功率无绳电话、广播电视、无线寻呼发射设备以及民航自身原因等造成的几类主要干扰类型,把综合治理、建立机制,用管理的手段从源头上减少干扰作为根本性的长期目标,稳步推进,做到边整边改,标本兼治。
共拆除和收缴大功率无绳电话数万部
整顿中,国家无线电办公室及各地方无线电管理机构主要领导同志亲自担任活动的负责人,全面深入开展整顿。各地采取多种形式,利用广播、电视、报刊、网络等媒体进行综合、全方位的宣传,为活动的顺利进行营造了良好的社会氛围;对各省(市、自治区)大部分的乡镇(村)采取拉网式排查,详细掌握本地区的干扰情况以及相关台站的设置情况,对干扰严重地区进行全面检查,并对检查中发现的问题及时进行处理。
在此次专项整顿活动期间,共拆除和收缴大功率无绳电话数万部,查处了广播及有线电视放大器泄露造成的杂散辐射干扰、寻呼发射机造成的互调干扰、民航自身设备老化等原因造成的镜像干扰以及工业用非无线电设备辐射造成的干扰上百起。各地集中对现有无线电台站进行了清理,进一步核实了既设无线电台站的各项技术参数和资料;补办了大量既设无线电台站的设台审批手续;对长期闲置的频率和台站进行了清理;进一步完善了无线电频率台站数据库。
通过此次专项整顿活动,社会各界对民航无线电专用频率保护工作的认识得到普遍提高;各级政府加强了对民航无线电专用频率保护工作的领导;各有关部门间的协调联动进一步加强;一些比较突出的干扰问题得到有效解决;民航无线电台站的电磁环境得到明显改善。
探索建立长效机制
在两年多的专项整治工作中,各地、各部门还就如何建立保护民航无线电专用频率工作长效机制进行了有益探索,取得了初步成效,积累了经验:建立了相关部门协调联动、相互配合的长效管理机制,发布了关于机场净空环境管理的通告,出台了民航无线电台站电磁环境保护办法,有的还将保护办法列入地方立法或政府规章,对机场净空区域范围及净空区域内的行为进行了规范。
保护民用航空无线电专用频率专项整顿活动领导小组有关负责人表示,今后将进一步巩固专项整顿活动成果,建立和落实长效机制,常抓不懈,防止各类问题重新抬头,为民航飞行安全保驾护航。